家政公司员工清洗交通护栏 记者 江洋 摄

本月1日，国务院常务会议研究部署了发展家庭服务业的政策措施，指出必须坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范管理相结合，促进就业与维护权益相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。这样的政策措施无疑让诸多家政企业在目前“小、散、乱”的生存局面中看见了希望，也寻找到了未来发展的方向，希望今后实施的细则具有可操作性。

家政行业仍存在小散乱

“目前家政行业还谈不上规划，应该在标准化的模式下才能进行规划。”针对此次政策措施中指出的加强统筹规划，云南省家政行业协会副会长、省家政专业委员会主任张剑认为。

据不完全统计，云南目前家政服务机构不到2000家，其中，60%在昆明。以昆明为例，昆明市家政服务企业大部分属私营、个体性质，经营规模较小，由于准入门槛低，一间房、一张桌、一部电话就可营业；经营地点较为分散、隐蔽，用户难找，经营环境简陋。据昆明市96155家政服务信息网络中心的数据统计，目前在昆明市工商部门登记的家政企业有391家（不包含市场上新成立的），仅占整个家政行业的40%。云南家政行业仍处于“小、散、乱”的状况。

张剑告诉记者，目前云南省家政市场没有一个行业自律办法，无统一的服务标准，收费标准高低不一，服务合同不规范、不统一，缺乏监管和解决纠纷的机制；以及消费者和服务人员双方缺乏有效的约束，从而带来了严重的诚信问题。因此，张剑认为，家政行业应先有统一的行业标准，在规范的市场中运作，才能进一步进行市场规划。

完善家政人员培训机制

国家政策措施还指出，加强就业服务和职业技能培训。完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。

张剑认为这非常有必要。因为昆明家政有5万多名从业人员，95%以上为农民工，且大部分来自我省较为贫困地区，如保姆从业者多来自临沧市、楚雄彝族自治州的几个县，多属贫困县，小学文化占70%以上。

“目前昆明家政从业人员未培训率达80%，服务质量上不去，影响了工资收入的进一步提高。”张剑指出，许多家政机构、职业培训站缺乏统一要求和管理；学校不开设家政专业，师资缺乏，也是导致家政培训滞后的一个重要原因。希望今后政府及相关机构都来重视家政人员培训问题。

企业规模小难享政策优惠

政策措施还提出加大财税等政策扶持力度。将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。

长期以来，由于公司规模小等原因家政行业一直被排除在中小企业优惠政策的门外，对于国家正在出台各种中小企业的各种扶持和优惠政策，家政行业难以得到实惠。

昆明日日新清洁有限公司总经理许雯也给记者算了这样一笔账，目前家政公司的综合营业税在5.56%，而去年国家将一些行业的增值税调到了3%，但由于该行业在行业分类中在“其他”项里，所以没有税收的优惠。

一位家政公司的经理认为，一些优惠政策门槛太高，能否根据不同地区经济发展水平不一样的情况，将政策优惠门槛进行调整。张剑说，政策措施落实到地方都需要细则来操作，但在出台细则之前，相关主管部门应对家政市场、企业公司及从业人员进行调研，双方进行沟通，让今后实施的细则具有可操作性。

记者 孙诗莹（春城晚报）

来源：云南网